Загальні положення

1. Правове регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин виходить із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і здійснюється відповідно до Конституції РФ. Метою такого регулювання є створення сприятливих і справедливих умов праці, що забезпечують рівність прав і можливостей працівників, утому числі право кожного працівника на умови праці, що відповідають вимогам безпеки і гігієни; на обмеження робочого часу; надання щоденного відпочинку, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки; на заробітну плату, яка дозволяє вести гідне людини існування йому самому і його родині, та ін .

Поряд з цим норми законодавства про працю спрямовані також на захист інтересів роботодавця і на забезпечення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави.

Саме завдання щодо дотримання принципу рівності при встановленні державних гарантій трудових прав і свобод працівників і по забезпеченню захисту інтересів роботодавців і держави зумовили необхідність закріплення в законодавстві про працю поряд із загальними нормами права, що поширюються на всіх працівників, особливих правил регулювання праці окремих категорій працівників.

Згідно зі ст. 251 ТК особливості регулювання праці полягають у встановленні правових норм, частково обмежують застосування загальних правил з тих самих питань або передбачають для окремих категорій працівників додаткові правила.

Такі особливості встановлюються трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами, локальними нормативнимиактами.

При цьому особливості регулювання праці, що тягнуть за собою зниження рівня гарантій працівникам, обмеження їх прав, підвищення їхньої дисциплінарної і (або) матеріальної відповідальності, можуть встановлюватися виключно Трудовим кодексом або у випадках і порядку, передбачених їм.

2. До числа підстав для встановлення особливостей правовогорегулірованія праці віднесені:

здійснюється виключно з метою сприяти загальному добробуту (ст. 4).

У пункті 3 ст. 55 Конституції РФ також підкреслюється, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, а також в інших цілях .

Необхідність прийняття правових норм, що встановлюють додаткові правила регулювання праці окремих категорій працівників, названим міжнародним Пактом також передбачається. Закріплюючи в ст. 6 право кожної людини на одержання можливості заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується, Пакт підкреслює необхідність прийняття беруть участь державами заходів по особливій охороні матерів протягом розумного періоду до і після пологів з наданням працюючим матерям оплачуваної відпустки по вагітності та пологах, а також по особливій охороні неповнолітніх. Діти та підлітки, йдеться у Пакті, повинні бути захищені від економічної та соціальної експлуатації. Застосування їх праці в області, шкідливою для їхнього моральності та здоров'я абонебезпечною для їхнього життя або що може пошкодити їх нормальному розвитку, повинно бути каране за законом. Широка допомогу визнається необхідною і для сім'ї, особливо в період, коли на ній лежить відповідальність і турбота про несамостійних дітей та їх вихованні (ст. 10).

Наведені положення Пакту отримали подальший розвиток і конкретизацію в ратифікований Росією актах: конвенціях «Про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок» (1979); «Про права дитини» (1989); «Про рівне винагородження чоловіків і жінок за працю рівної цінності» ( 1951); «Про трудящих із сімейними обов'язками» (1981) і в інших міжнародних нормативних правових актах.

3. З урахуванням загальновизнаних принципів і норм міжнародного права в ст. 3 ТК передбачається, що встановлення відмінностей, винятків, уподобань, а також обмеження прав працівників, які визначаються властивими даному виду праці вимогами, встановленими федеральним законом, або обумовлені особливою турботою держави про осіб, які потребують підвищеної соціальний і правовий захист, не є дискримінацією.

Виходячи з цього, російське законодавство встановлює деякі обмеження застосування праці жінок та осіб, які не досягли віку 18 років, наважких роботах i на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах (ст. 253 і 265 ТК), забороняє залучати вагітних жінок та осіб молодше 18 років до нічних і надурочних робіт, направляти їх у службові відрядження та ін . (ст. 259 і 268 ТК) і передбачає інші додаткові правила з регулювання їхньої праці.

Така спрямованість трудового законодавства забезпечує охорону праці жінок, їх потомства та осіб молодше 18 років, а також створення сприятливих умов праці, що дозволяють жінкам поєднувати працю з материнством, а підліткам - з навчанням, зі спортивними та іншими аматорськими заняттями, сприяє створенню рівних можливостей у сфері зайнятості незалежно від відмінностей статі, віку, сімейних обов'язків.

Особливості регулювання праці інших категорій працівників обумовлені характером виконуваної роботи, характером трудової зв'язку працівників з роботодавцями та іншими факторами (несприятливі природно-кліматичні умови, виконання роботи поза місцем постійного проживання працівників). Наприклад, з урахуванням характеру виконуваної роботи встановлені особливості правового регулювання праці керівників організацій і членів колегіального виконавчого органу організацій 1 , працівників, що направляються нароботу в дипломатичні представництва і консульські установи РФ, а також у представництва федеральних органів виконавчої влади та державних установ РФ за кордоном (ст. 337-341 ТК), працівників релігійних організацій (ст. 342-348 ТК), медичних працівників (ст. 350 ТК), педагогічних працівників (ст. 331-336 ТК), працівників транспорту (ст. 328-330 ТК).

з керуванням транспортними засобами чи управлінням рухом транспортних засобів, не дозволяється робота за сумісництвом, безпосередньо пов'язана з керуванням транспортними засобами чи управлінням рухом транспортних засобів відповідно до Переліку посад, затвердженими в установленому порядку (ст. 329 ТК).

Н а зазначених працівників крім дисциплінарних стягнень, передбачених ст. 192 ТК (зауваження, догани і звільнення за відповідним підстав) можуть накладатися також інші дисциплінарні стягнення, передбачені статутами та положеннями про дисципліну. Наприклад, Статутом про дисципліну працівників морського транспорту введено таке дисциплінарне стягнення, як попередження про неповну службову відповідність. Статутом про дисципліну працівників рибопромислового флоту Російської Федерації як дисциплінарного стягнення за порушення трудової дисципліни, що створило загрозу безпеці мореплавання, життю і здоров'ю людей на морі, забруднення навколишнього середовища, а також за грубе порушення правил ведення промислу передбачено вилучення дипломів у капітана та осіб командного складу рибопромислового флоту на строк до трьох років з перекладом з згоди працівника на іншу роботу на той же строк з урахуванням професії (спеціальності).

особливості правового регулювання праці осіб, які працюють за сумісництвом (ст. 282-288 ТК), працівників, які уклали трудовий договір на строк до двох місяців (ст. 289-292 ТК), працівників, зайнятих на сезонних роботах (ст. 293-296 ТК ), надомників (ст. 310-312 ТК).

Сутність цих особливостей полягає в основному в закріпленні щодо названих категорій деяких вилучень із загальних правил, які розповсюджуються на всіх працівників. Наприклад, гарантії і компенсації, що покладаються особам, що суміщає роботу з навчанням, а також особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, надаються працівникам тільки за основним місцем роботи (ч. 1 ст. 287 ТК). Особам, зайнятим за сумісництвом, такі гарантії і компенсації не надаються.

Працівникам, які уклали трудовий договір на строк до двох місяців, вихідна допомога при звільненні не виплачується, якщо інше не встановлено федеральними законами, колективним договором або трудовим договором (ч. 3 ст. 292 ТК).

Працівникам, прийнятим на сезонну роботу, виконувану чинності кліматичних та інших природних умов протягом періоду, що не перевищує 6 місяців, у випадках розірвання трудового договору у зв'язку зліквідацією організації, скороченням чисельності або штату працівників організації вихідна допомога виплачується у розмірі двотижневого середнього заробітку (ч. 3 ст. 296 ТК).

Працівнику, зайнятому на постійній роботі, вихідну допомогу в цих випадках виплачується в розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не більше двох місяців з дня звільнення (з заліком вихідної допомоги) (ч. 1 ст . 178 ТК).

4. Встановлення зазначених особливостей виправдано, оскільки внесок названих категорій працівників у загальні результати роботи організацій, як правило, менш значний у порівнянні з внеском постійно і повністю зайнятих працівників, і зрівнювати їх у всіх трудових правах було б несправедливим.

Як було зазначено, особливості правового регулювання окремих категорій працівників, крім Трудового кодексу, встановлюються також федеральними законами. До таких законів можна віднести Закон про державну цивільну службу; Федеральний закон від 02.03.2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації»; Закон про прокуратуру; Федеральний закон від 08.12.95 № 193-ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» та ін

Облік суспільно значущих особливостей учасниківтрудового процесу та умов роботи, в яких їм доводиться трудитися, дозволяє дотримуватися принципів рівності і справедливості при встановленні державних гарантій трудових прав і свобод працівників незалежно від того, де вони працюють: у державних, приватних, кооперативних, громадських організаціях або у роботодавців - фізичних осіб .