петро дорошенко внутрішня і зовнішня політика

Основні поняття прокурорського нагляду

Теорія та практика прокурорського нагляду виробила ряд понять і термінів, що використовуються в наукової, навчальної та практичної діяльності. Не всі з них вченими і практиками сприймаються однозначно, і це певною мірою негативно позначається на ефективності прокурорського нагляду. Тому необхідною умовою міцного засвоєння навчального курсу є освоєння термінології прокурорського нагляду.

Докорінно для всіх інших є поняття прокурора. Прокурор - це фізична особа, яка перебуває на постійній чи тимчасовій службі в органах прокуратури, прийняте на роботу в порядку, встановленому Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації" (далі - Закон про прокуратуру), і виконує посадові обов'язки, передбачені тим же законом і наказом вищестоящого прокурора. Поняття "прокурор" - збірне, що узагальнює. У вузькому сенсі під ним розуміються керівники прокуратур: Генеральний прокурор Російської Федерації, прокурорсуб'єкта Федерації, прокурор міста, прокурор району, прокурор спеціалізованої прокуратури. У широкому сенсі під цим поняттям маються на увазі не тільки вищеназвані прокурори, а й заступники Генерального прокурора РФ, його радники, старші помічники, помічники, помічники з особливих доручень, заступники і помічники всіх нижчестоящих прокурорів - керівників прокуратур, помічники прокурорів з особливих доручень, старші помічники , старші прокурори і прокурори, старші прокурори-криміналісти та прокурори-криміналісти управлінь та відділів, що діють у межах своєї компетенції.

Крім прокурорів у системі прокуратури працюють прокурорські працівники. До них відносяться працівники органів і установ прокуратури, які мають класні чини (військові звання - в органах і установах військової прокуратури). Прокурорськими працівниками зазвичай є наукові та педагогічні працівники установ прокуратури і деякі інші працівники підрозділів органів та установ прокуратури.

Прокурорський нагляд - це поняття, яке, як уже зазначалося, характеризує: 1) основну функцію прокуратури як самостійний і специфічний вид державної діяльності федеральної державної служби; 2) галузь юридичної науки; 3) навчальну дисципліну.

Прокуратура як федеральний державний орган здійснює ряд функцій (нагляд, розслідування злочинів, участь у розгляді справ судами, участь у правотворчої діяльності, координацію боротьби із злочинністю та ін), найважливішим з яких є нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів. У юридичній літературі і на практиці вживання поняття прокурорський нагляд стосовно діяльності прокурора на увазі проведення перевірокточності дотримання Конституції РФ і виконання вимог всіх законів, що діють на території РФ і кожного з них в кожному конкретному випадку.

Прокурорський нагляд як галузь юридичної науки означає суму знань про законодавство, що регулює діяльність прокурорів по здійсненню нагляду, формах, засоби й методи його здійснення, закономірності розвитку суспільних відносин у сфері здійснення нагляду, проблеми ефективності цієї діяльності і т. д. Як наука прокурорський нагляд тісно пов'язаний з такими галузями юридичної науки, як кримінальний, цивільний і арбітражний процес, криміналістика і рядом інших.

Прокурорський нагляд як навчальна дисципліна є частиною освітніх програм вищих і середніх юридичних навчальних закладів. За змістом і структурі навчальна дисципліна прокурорський нагляд ділиться на загальну і особливу частини. У загальній частині зазвичай розглядаються питання про завдання та принципи прокурорського нагляду, про систему органів прокуратури, повноваження прокурорів і т. д. Змістом особливої частини є інформація про особливості здійснення прокурорського нагляду в окремих напрямках, специфіку реагування прокурора на різні види правопорушень.

Предмет прокурорського нагляду. Прокурорський нагляд як вид державної діяльності (федеральної служби), галузь юридичної науки і навчальна дисципліна має розрізняти предмети, які в теорії нерідко плутають або необгрунтовано ототожнюють. Відповідно до завдань цього курсу нами буде розглянуто лише предмет прокурорського нагляду як виду державної діяльності. У цьому випадку під предметомпрокурорського нагляду слід розуміти сферу суспільних відносин, на регулювання якої спрямована діяльність прокурора. Із самої суті прокурорського нагляду випливає, що діяльність прокурора спрямована на регулювання суспільних відносин, пов'язаних з дотриманням Конституції РФ і виконанням вимог законів. Оскільки дотримання Конституції РФ і вимог законів обов'язкове для всіх юридичних і фізичних осіб, на яких вони поширюються, то предметом прокурорського нагляду слід вважати дотримання Конституції РФ і виконання законів юридичними та фізичними (посадовими) особами.

Перелік цих осіб визначено в п. 2 ст. 1 Закону про прокуратуру. З тексту цієї статті випливає, що в предмет прокурорського нагляду не входить виконання законів вищими органами представницької і виконавчої влади РФ. Обмежено предмет нагляду і в частині виконання законів судовими органами.

Об'єкти і суб'єкти прокурорського нагляду. Ці два понятіятесно пов'язані між собою, хоча й істотно розрізняються за змістом. На практиці, так і в юридичній літературі нерідкі випадки неправильного застосування кожного з них, коли об'єкт називають суб'єктом і - навпаки. Під об'єктом прокурорського нагляду слід розуміти підприємства, установи, організації та інші юридичні особи, у яких проводяться прокурорські перевірки виконання законів. Як приклад можна назвати будь-федеральне міністерство, орган виконавчої або законодавчої влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування. Суб'єктом прокурорського нагляду слід вважати учасника прокурорсько-наглядової діяльності. Їм єпрокурор (у вузькому і широкому сенсі цього слова), що проводить перевірку виконання законів юридичною або фізичною особою (об'єктом нагляду). У прокурорсько-наглядових відносинах можуть брати участь одночасно кілька об'єктів і суб'єктів нагляду. Так, виконання законів може перевірятися одночасно на кількох об'єктах (контрольні, бухгалтерські та інші підрозділи одного міністерства) декількома прокурорами.

Повноваження прокурора - це обсяг прав і обов'язків, якими має в своєму розпорядженні прокурор для здійснення своїх наглядових функцій. Основні повноваження визначені в Законі про прокуратуру. Для здійснення нагляду в різних напрямках законом визначаються різні за обсягом та змістом повноваження прокурора. Так, для здійснення нагляду за виконанням законів і законністю видаються актів у ст. 22 Закону про прокуратуру визначені такі повноваження, як вимога від керівників та інших посадових осіб подання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей та ін Для здійснення нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство, прокурору надано повноваження скасування незаконних рішень названих органів і ряду інших (ст. 30 Закону про прокуратуру). Ряд повноважень прокурора визначається не тільки Законом про прокуратуру, а й кримінально-процесуальним, цивільним процесуальним законодавством РФ та іншими федеральними законами.

Правові засоби прокурорського нагляду. Це поняття тісно пов'язане з попереднім поняттям повноважень прокурора. Нерідко й у літературі, і на практиці вони без достатніх підстав розуміються як рівнозначні.Різниця між ними полягає в тому, що в Законі про прокуратуру визначаються повноваження прокурора при здійсненні нагляду, проте прокурор не тільки здійснює нагляд, але і виконує інші функції. Прокурорський нагляд як вид державної діяльності здійснюється шляхом проведення різного роду дій, у числі яких є передбачені законом, але є і законом не регульовані (одержання відомостей із засобів масової інформації, бесіди, аналіз різних даних; організаційні заходи та ін.) До правовим засобам прокурорського нагляду відносяться тільки ті, які надані прокурору Законом про прокуратуру або іншим федеральним законодавством для здійснення нагляду. Вони носять процесуально значимий характер. У застосуванні цих правових засобів з метою виявлення та усунення правопорушень і полягає суть прокурорського нагляду.

Правові засоби прокурорського нагляду становлять частину наданих прокурору Законом про прокуратуру повноважень. За своїм змістом вони можуть бути розділені на кошти виявлення правопорушень та засоби усунення та попередження правопорушень.

Акт прокурорського реагування. Це - широко поширене в теорії та практиці прокурорського нагляду поняття, що означає закріплене в спеціальному документі рішення прокурора, за допомогою якого він реагує на виявлені внаслідок застосування правових засобів нагляду правопорушення. Так, виявивши незаконний правовий акт, прокурор застосовує таке правове засіб, як опротестування. Матеріальним вираженням цього правового засобу є протест, в якому вказується, який акт не відповідає закону та якомусаме, викладаються вимоги прокурора про скасування (повної або часткової) незаконного акту.

Методика прокурорського нагляду. Прокурорський нагляд, як зазначалося вище, полягає у застосуванні передбачених Законом про прокуратуру і іншим законодавством правових засобів. Закон не дає, та й не може дати, обов'язкових рекомендацій про те, які з цих засобів і в яких конкретних випадках необхідно застосовувати з метою виявлення та усунення різного виду правопорушень. Такі рекомендації виробляються в результаті наукової діяльності і в процесі практики прокурорського нагляду. Найбільш ефективні з них, апробовані на практиці, закріплюються в наказах і вказівках Генерального прокурора РФ, а також у методичних посібниках, розробках, рекомендаціях і методичних листах органів прокуратури.

Сукупність 'таких науково обгрунтованих і перевірених на практиці методів і прийомів (способів) застосування правових засобів становить методику прокурорського нагляду. Складові її методичні рекомендації мають різну ступінь конкретності. Одні з них визначають методи здійснення нагляду в цілому, методи забезпечення його ефективності і т. п. Інші носять більш приватний характер. Вони визначають методику нагляду за виконанням окремих видів законів. Відповідно до цього можна розрізняти загальну методику прокурорського нагляду і приватну методику прокурорського нагляду.

Тактика прокурорського нагляду. Завдання, що стоять перед прокуратурою завдання, в тому числі щодо виявлення та усунення порушень законів, прокурор вирішує, застосовуючи різні правові засоби. Кожне з них можебути застосоване за допомогою різних методів, прийомів і способів. Прийоми і методи застосування одного і того ж правового засобу (наприклад, отримання пояснення від посадової особи) можуть відрізнятися в залежності від виду об'єкта, характеру правопорушення, конкретної обстановки, власного досвіду роботи прокурора й від багатьох інших факторів. Більш того, прийоми, застосовувані в ході, наприклад, перевірки одного виду законів, можуть виявитися нерезультативними при проведенні перевірки іншого виду правових актів. Тому в теорії та практиці прокурорського нагляду вироблена сукупність найбільш оптимальних прийомів і способів застосування конкретних правових засобів з метою вирішення завдань прокурорського нагляду з урахуванням конкретних умов і обставин. Така сукупність прийомів та способів застосування правових засобів і називається тактикою прокурорського нагляду.

Основні напрямки (галузі) прокурорського нагляду. За своєю сутністю прокурорський нагляд як специфічний вид державної діяльності один. Ця єдність обумовлена єдиними для всієї системи прокуратури РФ цілями, єдністю системи прокуратури, єдністю правової бази діяльності прокуратури. Проте в самому процесі прокурорського нагляду є істотні відмінності. Ці відмінності у здійсненні єдиного прокурорського нагляду породжені особливостями законодавства, за виконанням якого здійснюється нагляд, особливостями, відмінностями суб'єктів, виконуючих це законодавство, і, внаслідок того, відмінністю в повноваженнях прокурорів.

У відповідності з цим в єдиному прокурорський нагляд теорією і Законом про прокуратуру виділяються наступні напрямки (галузі) прокурорського нагляду: 1.Нагляд за виконанням законів і законністю правових актів. Характеризуючи цей напрям прокурорського нагляду, слід перш за все відзначити надзвичайну широту предмета нагляду, у зв'язку з чим в теорії прокурорського нагляду, колишньому законодавстві і на практиці воно називалося "загальний нагляд". У предмет даної галузі нагляду входить величезна кількість надзвичайно різноманітних за змістом нормативних актів. Їх численність і різноманітність не дозволяють повною мірою класифікувати або перерахувати всі їх основні види.

Більш детально в Законі про прокуратуру характеризуються об'єкти даного напрямку нагляду. Хоча і тут численність і різноманітність цих об'єктів дозволили обмежитися перерахуванням тільки їх видів. Згідно зі ст. 21 Закону про прокуратуру (абзац другий) ними є: 1) федеральні міністерства; 2) державні комітети; 3) державні служби; 4) інші органи виконавчої влади; 5) представницькі органи державної влади суб'єктів РФ; 6) виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ; 7) органи місцевого самоврядування; 8) органи військового управління; 9) органи контролю; 10) посадові особи перерахованих органів; 11) органи управління комерційних і некомерційних організацій; 12) керівники комерційних і некомерційних організацій. Немає потреби ще раз підкреслювати постійно мінливу чисельність цих об'єктів, їх різноманітність і специфіку їх діяльності.

У зв'язку з надзвичайною широтою предмета розглянутого напрямку прокурорського нагляду, в межах його діяльності на практиці виділяються додаткові, більш вузькі напрямки (підгалузі), наприклад,нагляд за виконанням законів у соціальній сфері, в економічній сфері, у сфері виконання законодавства про неповнолітніх, у сфері природоохоронного законодавства і т. д. Особлива відзнака названого напрямку прокурорського нагляду полягає і тому, що воно здійснюється, у двох формах. Згідно зі ст. 21 Закону про прокуратуру прокурорський нагляд у даному напрямку здійснюється не тільки за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, а й за відповідністю законам правових актів, що видаються перелічені в цій статті об'єктами нагляду.

Встановлюючи право і обов'язок прокурорів здійснювати нагляд за законністю правових актів, Закон про прокуратуру не конкретизує ні закони, яким повинні відповідати правові акти, ні види цих актів. Встановлено тільки, що ці акти видаються об'єктами виконання законів, перерахованими в тій же ст. 21 Закону про прокуратуру. Крім того, слід мати на увазі, що перевірці законності підлягають тільки правові акти, тобто акти, які породжують, припиняють або змінюють правові (юридичні) відносини.

2. Нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина. У цьому напрямку здійснюється нагляд за дотриманням Конституції РФ і законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади ·, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами , а також органами управління та керівниками комерційних і некомерційнихорганізацій. Специфіка цього напрямку прокурорського нагляду визначається сферою правових відносин, пов'язаних з правами та свободами громадян.

У предмет даного напрямку прокурорського нагляду входить виконання великої кількості законодавчих актів, об'єднаних сферою регулювання прав і свобод людини і громадянина. Виконують ці нормативні акти десятки, якщо не сотні тисяч організацій, установ, їх посадові особи, а також надзвичайно численні керівники комерційних і некомерційних організацій.

Характеризуючи даний напрямок прокурорського нагляду, слід особливо підкреслити його пріоритетність як відображення важливого шляху реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина в РФ.

3. Нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство. Цей напрям виділено з єдиного прокурорського нагляду у зв'язку з винятково важливою для кожного громадянина і держави діяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство, специфікою цієї діяльності і комплексом законів, що регулюють її. Названі види діяльності зачіпають найважливіші права і свободи громадян. Тому вони чітко регулюються кримінально-процесуальним та іншим законодавством. Порушення цього законодавства тягнуть за собою важкі, іноді непоправні наслідки для громадян, можуть завдавати їм невиправної шкоди. Ось чому держава визнало за необхідне закріпити в Законі про прокуратуру діяльність прокурорів по нагляду за виконанням законів органами названими в самостійний напрям нагляду, підкреслюючи тим самим його особливу важливість.

Даний напрямокпрокурорського нагляду покликане забезпечити не тільки законні права і свободи громадян, а й інтереси держави. У випадках вчинення злочинів, які зазіхають безпосередньо на інтереси держави (державну федеральну власність, порядок управління, правосуддя та ін), прокурор, здійснюючи нагляд за виконанням законів, вимагає від органів, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє, слідство, своєчасного і повного виявлення і розслідування злочинів, встановлення розмірів заподіяної шкоди, вжиття заходів до його відшкодування і т.д., тим самим захищає інтереси держави.

Важливо відзначити, що здійснення прокурорського нагляду у розглянутій сфері правовідносин покликане забезпечувати права і свободи не тільки осіб, які скоїли цей злочин, але і потерпілих від конкретного злочину, а також права і свободи інших законослухняних громадян, які стають нерідко потерпілими від злочину, про що на практиці іноді забувається.

4. Нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, виконуючих покарання і застосовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць утримання затриманих і взятих під варту. Виділення цієї галузі з єдиного прокурорського нагляду, як і в попередньому випадку, пояснюється винятковою важливістю специфічного комплексу законів, що регулюють найважливіші права і свободи громадян, які відбувають покарання, особливостями законів і діяльності органів, що виконують ці закони. Режим законності поширюється не тільки на дізнання, попереднє слідство та оперативно-розшукову діяльність. Особи, чия вина у вчиненні злочину встановлена судом, до яких вжезастосовуються міри покарання, також мають певні права і свободи. Ці права і свободи визначені і чітко регулюються спеціальним законодавством. Дотримання цих прав і свобод осіб, які відбувають покарання, не менш важливо, ніж дотримання прав і свобод законослухняних громадян. Ось чому в умовах будівництва правової держави прокурорський нагляд у цьому напрямку набуває особливо актуального значення, бо відображає політику держави у розглянутій сфері суспільних відносин.

Закон про прокуратуру передбачає здійснення нагляду за виконанням законів, що регламентують права і свободи не тільки засуджених, але й осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочину, в разі їх затримання або взяття під варту. Так як при цьому вина зазначених осіб ще не встановлена судом, прокурорський нагляд має виступати гарантією законності здійсненого обмеження свободи громадян. У цьому також проглядається двоєдина задача прокурорського нагляду - забезпечення прав і свобод громадян та інтересів держави.

5. Самостійним напрямком у діяльності прокурорів є їх участь у розгляді справ судами. Відповідно до Закону про прокуратуру (ст. 35, 36, 39) прокурор бере участь у розгляді кримінальних, цивільних, адміністративних і арбітражних справ. Цей напрямок складається з наглядовою та іншої, ненадзорной діяльності прокурора. Відповідно до вимог Закону про прокуратуру прокурор, беручи участь у розгляді кримінальних, цивільних і інших справ, здійснює дві основні функції. По-перше, він бере безпосередню участь усудочинстві у конкретних кримінальних, цивільних, арбітражним та адміністративних справах. З урахуванням положень судової реформи і прийнятого на її основі нового процесуального законодавства про змагальності судового процесу в цих випадках прокурор виступає в якості рівноправного учасника, сторони кримінального, цивільного чи арбітражного процесу.

Друга функція прокурора полягає в прокурорський нагляд за законністю рішень, вироків, ухвал чи постанов суду. Реалізація цієї функції, закріпленої в п. 1 ст. 36 Закону про прокуратуру, передбачає право і обов'язок прокурора опротестувати або оскаржити у встановленому законодавчому порядку зазначені акти суду у випадках виявлення їх незаконність або необгрунтованість.

Крім зазначених основних функцій п. 5 ст. 35 Закону про прокуратуру передбачено право Генерального прокурора РФ відповідно до чинного законодавства брати участь у засіданнях Верховного Суду Російської федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а відповідно до п. 6 ст. 35 того ж Закону Генеральний прокурор РФ вправі звертатися в Конституційний Суд Російської Федерації у зв'язку з порушеннями конституційних прав і свобод громадян законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Крім того, ст. 39 Закону про прокуратуру передбачає таке повноваження (вид діяльності Генерального прокурора), як звернення до Пленум Верховного Суду Російської Федерації та в Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації з поданням про дачу судами роз'яснень з питаньсудової практики з цивільних, арбітражним, кримінальним та інших справах.

Здійснення зазначених функцій прокурором переслідує дозвіл кількох завдань. Найбільш важливими, з них є наступні: 1) захист прав і свобод людини і громадянина; 2) захист охоронюваних законом інтересів суспільства і держави; 3) захист охоронюваних законом прав та інтересів підприємств, організацій та інших юридичних осіб.

Рішення поставлених задач у процесі участі прокурора в розгляді конкретних справ або здійснення нагляду за законністю видаються судом правових актів здійснюється шляхом застосування наданих прокурору законом повноважень. У п. 4 ст. 35 Закону про прокуратуру сказано, що повноваження прокурора, який бере участь в судовому розгляді справ, визначаються процесуальним законодавством РФ. До сказаного слід додати, що повноваження прокурора, не бере участі у судовому розгляді справ, але перевіряючого законність рішень суду по цих справах (наприклад, в порядку нагляду), також регламентуються процесуальним законодавством.

Крім цього ряд повноважень прокурора прямо передбачений в самому Законі про прокуратуру. Так, відповідно до ст. 35 названого закону прокурор має право: 1) брати участь у розгляді справ судами; 2) здійснювати кримінальне переслідування в суді; 3) виступати в якості державного обвинувача в суді. Це повноваження може здатися аналогічним попередньому. Проте слід мати на увазі, що, здійснюючи кримінальне переслідування в суді, в процесі судочинства, прокурор може змінити свою позицію щодо винності підсуднихі відмовитися від обвинувачення, від виступу в якості державного обвинувача; 4) звернутися до суду із заявою. Це повноваження передбачає можливість прокурора звернутися до суду з заявою про визнання правових актів посадових осіб незаконними і, отже, недійсними, з позовними заявами з метою захисту матеріальних та інших інтересів окремих громадян, груп населення йди юридичних осіб; 5) вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагає захист прав громадян і охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави. В даному випадку закон не конкретизує, в яке діло може вступити прокурор: кримінальне, цивільне, арбітражне. Цілком очевидно, що вступ прокурора у вже розпочатий процес судочинства вимагає дотримання певних вимог, встановлених відповідним процесуальним законодавством; 6) Генеральний прокурор РФ має право брати участь у засіданнях Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Конкретні форми і підстави цього повноваження також регламентовані відповідним процесуальним законодавством; 7) за Генеральним прокурором РФ закріплено також право звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації у зв'язку з порушенням або можливістю порушень конституційних прав і свобод громадян застосованим або підлягає застосуванню яких-небудь законом. Закон про прокуратуру РФ не вказує на те, який закон може порушити або вже порушує конституційні права і свободи громадян, тому можна вважати, що законодавець мав на увазі будь-який закон, прийнятийна території РФ, в тому числі як федеральний, так і закон суб'єкта Федерації; 8) опротестувати або оскаржити до вищестоящого суду не вступило в законну силу незаконне або необгрунтоване рішення, вирок, ухвалу чи постанову суду (п. 1 ст. 36). Порядок застосування цього повноваження регулюється процесуальним законодавством. Тому деякі особливості його застосування будуть розглянуті в наступних розділах про участь прокурора у розгляді кримінальних, цивільних і арбітражних справ; 9) опротестувати що набрали законної сили рішення, вирок, ухвалу чи постанову суду за будь-якої справи (п. 2 ст. 36). Підстави, форма і умови застосування цього повноваження, як і попереднього, досить істотно різняться залежно від того, яким процесуальним законодавством (кримінально-процесуальним, цивільним процесуальним, арбітражно-процесуальним) воно регламентується. Тому особливості застосування його будуть розглянуті нижче в розділах про участь прокурора в кожному виді судочинства; 10) звернення Генерального прокурора РФ з поданням до Пленуми Верховного Суду Російської федерації та Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації про дачу судам роз'яснень з питань судової практики з цивільних, арбітражним, кримінальних та адміністративних справах (ст. 39).

У Законі про прокуратуру перелічені лише основні повноваження прокурора, які реалізуються в процесі участі в розгляді судом справ та здійснення нагляду за законністю судових рішень, вироків, ухвал і постанов. Беручи участь в судочинстві по конкретних справах, прокурор реалізує ряд організаційнихповноважень, повноважень з ведення судового слідства, участі в апеляційній, касаційній і наглядовій інстанції і ряд інших. Ці повноваження можуть змінюватись в залежності від категорій розглянутих справ: кримінальних, цивільних, арбітражних. Тому всі ці питання розглядаються в нижченаведених розділах курсу.

Крім розглянутих вище основних напрямків прокурорського нагляду органи прокуратури відповідно до ст. 1 Закону про прокуратуру координують діяльність правоохоронних органів по боротьбі з злочинністю, беруть участь у правотворчої діяльності. Вони розглядають і вирішують заяви, скарги та інші звернення громадян, що надійшли до прокуратури, приймають участь у профілактичній роботі. Докладно ці види діяльності прокуратури будуть розглянуті в інших розділах курсу.

повязки на кисть