зунр це

Розвиток зовнішніх функцій Радянської держави

Триває протистояння двох великих держав - США і СРСР, які очолювали відповідно табір капіталізму і табір соціалізму і мали, крім того, свої геополітичні інтереси, клімат "холодної війни" і гонка озброєнь визначали зовнішню політику СРСР. Першою з функцій був захист Вітчизни і боротьба за мир.

Військоваміць СРСР була чинником, стримуючим розпалювання конфліктних ситуацій у світі. У колишні великі війни, в яких брала участь наша країна, вона вступала, як ми бачили, не маючи достатнього озброєння. Тому завдання готовності до можливого військового конфлікту не сходила з порядку денного радянського керівництва. Географічне і політичне становище Радянського Союзу визначило його військову доктрину. СРСР давно став слідом за США ядерною державою. Постійно здійснювалося і вдосконалення неядерних видів озброєнь.

Накопичення ядерного і іншої зброї таїло небезпеку виникнення війни. В.О. Ключевський напередодні Першої світової війни говорив: "Європа для своєї безпеки помістилася на пороховий льох". Тепер цей льох став ядерною. Серйозний ризик "самозаймання" війни змушував прискорювати гонку озброєнь, яка послідовно виснажували економіку держави, скорочувала його витрати на соціальні та інші потреби. Така політика не мала майбутнього.

З боку СРСР постійно робилися кроки до приборкання гонки озброєнь і скорочення ядерної зброї. Росія, на протязі всієї своєї історії хворою від агресій, традиційно прагнула до миру. Не випадково ініціатором першого в історії Міжнародної конференції зі скорочення озброєнь(Гаага, 1899 р.) була саме Росія. А на початку 70-х рр.. Радянський Союз виступає за переговори про скорочення озброєнь і припинення гонки озброєнь. Для зниження ядерної загрози СРСР і США роблять кроки назустріч один одному і підписують ряд угод (з протиракетної оборони, ОСВ-1), що зменшують військове протистояння і відкривали дорогу для подальших переговорів. Проте діалог не був продовжений, і каменем спотикання стали способи контролю над озброєнням та визначення чисельності ядерних озброєнь з обох сторін. Слід зазначити, що обидві сторони продовжували розробку і розміщення ядерної зброї, користуючись відсутністю в тексті відповідних положень або розмитістю деяких формулювань договорів <*>.

--------------------------------

<*> Так, у другій половині 70-х рр.. в Європі були розміщені радянські ядерні ракети середньої дальності, а НАТО в грудні 1979 р. ухвалив рішення про довооруженіі. Наприкінці листопада 1983 США почали розміщувати в ФРН ракети "Першинг-2".

Погіршення відносин між двома наддержавами було багато в чому викликано тим, що "у другій половині 70-х рр.. Чаша ваг політичних", за визнанням західних радянологів, "схилилася вбік Радянського Союзу "<*>. Така зміна змусило США переглянути свою політику щодо СРСР, і вже президент Картер взяв курс на гонку озброєнь, розраховуючи на її виграш. Особливо активно антирадянська політика в США стала проводитися після обрання президентом Р. Рейгана. Це проявилося в порушенні принципу, покладеного в основу радянсько-американського Заяви від 29 травня 1972, згідно з яким визнання інтересів безпеки сторін на основі рівноправності є передумовою для мирних відносин між ними. У програмі стратегічної оборонної ініціативи (СОІ), висунутої Р. Рейганом (березень 1983 р.), містилася надія на створення нового "супервооруженія", що забезпечує "абсолютну безпеку" для США і ставить СРСР в стан "абсолютної небезпеки". Система ядерного стримування ставала б у зв'язку з створенням СОІ безглуздою, оскільки СОІ була націлена на те, щоб зробити США невразливими для ядерних ударів. А оскільки Радянський Союз у відповідності з його військовою доктриною зобов'язався ніколи не завдавати першим ядерного удару, то СОІ створювала можливість для США безкарною ядерної агресії проти СРСР.

--------------------------------

<*> Фуртак Р. Зовнішняполітика Радянського Союзу від Брежнєва до Горбачова / / Радянський Союз 86. Підсумки і перспективи розвитку через призму XXVII з'їзду КПРС. Збірник. М., 1987. С. 230.

Спроба силового тиску на Радянський Союз призвела до того, що в 1983 р. (після початку розміщення США в Європі ракет "Першинг-2") Радянський Союз перервав в Женеві переговори про обмеження чисельності ракет середньої дальності в Європі, відклав також проводилися в Женеві переговори про обмеження стратегічних озброєнь і Віденські переговори про скорочення озброєнь і збройних сил у Центральній Європі. Проте Радянський Союз був значно більше зацікавлений в проведенні переговорів про скорочення гонки озброєнь <*>. 12 березня 1985 Радянський Союз пішов на відновлення Женевських переговорів, відмовившись від попереднього умови прибрати додатково розміщені в Західній Європі "Першинг".

--------------------------------

<*> Скорочення ядерних озброєнь в Європі не суперечило радянської військової доктрини, бо війна в Європі, у разі її виникнення, повинна була вестися тільки за допомогою звичайного озброєння. Цікаво, що ненависть до Радянського Союзу серед низки західних аналітиків була настільки велика,що на щорічних розширеному засіданні редколегії журналу "Східна Європа" в березні 1986 р. (ФРН) д-р Веттіг висловився за те, що на противагу Радам у разі війни в Європі НАТО "повинно використовувати будь-яку можливість для ведення саме ядерної війни" (Кеніг Г. Один рік за Горбачова / / Радянський Союз 86. С. 341).

Небезпека виникнення Третьої світової війни, на думку аналітиків ЦРУ, таїлась в розростанні регіональних, перш за все європейських, конфліктів. У зв'язку з цим серйозним успіхом у справі боротьби за мир стало проведення в серпні 1975 загальноєвропейського Наради в Гельсінкі. У Нараді взяли участь глави 33 держав Європи, а також США і Канади. У результаті було підписано Підсумковий документ, який закріпив непорушність що склалися після Другої світової війни кордонів. Це було особливо важливо для країн соціалістичної співдружності. Одночасно в документі були закріплені зобов'язання держав забезпечувати права людини. Це положення використовувалося згодом політичними супротивниками Радянського Союзу для підтримки дисидентського руху в СРСР.

Ослабленню протистояння Сходу і Заходу служили також дво - і багатосторонні договори, укладенів першій половині 70-х рр.. Радянсько-західнонімецький договір 1970 закріпив склалися кордону і заклав основу для розвитку економічних зв'язків з Німеччиною. Чотиристороння угода по Західному Берліну 1971 р., укладену СРСР, НДР, ФРН і Західним Берліном за посередництва США, Франції та Англії, значно знизило напруженість в цьому регіоні. Однак основою напруженості було протистояння СРСР і США і військових блоків, очолюваних цими державами. Концепція стримування, сформульована колишнім послом США в Москві Дж. Кеннаном, вимагала постійного нарощування озброєнь. Цікаво, що сам Дж. Кеннана згодом писав: "Створюючи НАТО, .. вони провели через Європу довільну кордон проти нападу, що ніхто не планував ... Після війни у Радянського Союзу не було ні бажання, ні необхідності переходити межі їхніх країн .. . Атлантичний пакт був невдалим тому, що в ньому не було ніякої необхідності "<*>. Тим не менше, як справедливо зауважує Т. Алі, "у НАТО була і друга функція. Вашингтон вважав цю організацію необхідної для збереження твердого контролю Сполучених Штатів над Західною Європою, і особливо Великою Британією та Німеччиною". Аналогічним цілям служивта Варшавський Договір. У середині 60-х - середині 80-х рр.. відносини між блоками ускладнювалися тим, що країни, їх учасниці, мали і свої інтереси, часом розходяться з інтересами супердержав, що стояли на чолі блоків. З точки зору Т. Алі, розрядка початку 70-х рр.. була "наслідком загострення розбіжностей всередині капіталістичного світу" <**>.

--------------------------------

<*> Алі Т. Революція зверху. Куди йде Радянський Союз? / / Куди йде Радянський Союз? Збірник матеріалів зарубіжній пресі. М., 1990. С. 134.

<**> Там же. С. 136.

Р. Рейган, який став президентом США в 1980 р., зумів згуртувати союзників та активізувати діяльність своїх спецслужб для боротьби з Радянським Союзом і його впливом у світі. О.М. Яковлєв (один із майбутніх "архітекторів перебудови") у 1984 р., у книзі "Від Трумена до Рейгана", справедливо відзначив, що за Рейганом стоять багатії нових поколінь, які нажили капітал шахрайськими махінаціями, на основі підкупів, зв'язки з мафією і т . д. Звідси випливав висновок: база для справжнього примирення між радянським і американським керівництвом виникла б тільки в тому випадку, якщоб СРСР пішов шляхом реставрації капіталізму.

Проте не тільки економічний лад визначає зовнішню політику держави. Геополітичні інтереси також мають неабиякий вплив на розстановку сил на політичній арені. Радянський Союз, залишаючись у розглянутий період соціалістичною державою, у проведенні своєї політики керувався і геополітичними інтересами, традиційними для цієї величезної євразійської держави.

Для підтримки положення лідера Радянський Союз повинен був: 1) зміцнювати економічні, військові та інші зв'язки з союзниками; 2) розширювати число країн, що підтримують Радянський Союз, за рахунок держав так званого третього світу та національно-визвольних рухів; 3) послаблювати становище своїх супротивників , протистояти їх намірам знищити Радянський Союз, розчленувати його і пр.

У першому випадку цілі досягалися за рахунок розширення економічного і військово-політичної співпраці, протидії проведенню таємних операцій. Зміцнювалися міжнародні спілки типу Варшавського Договору і РЕВ, укладалися двосторонні угоди. Військовий союз все більш і більш кріпився економічними зв'язками. У рамках РЕВ у 1971 р. була прийнята довгострокова комплексна програма економічної інтеграції. У процесі реалізації окремих цільових програм Радянський Союз уклав до початку 80-хрр.. близько 120 багатосторонніх та понад тисячу двосторонніх угод. Інтеграція економіки відбилася на координації п'ятирічних планів розвитку народного господарства країн - членів РЕВ на 1981 - 1985 рр.. Зв'язки всередині країн соціалістичної співдружності переходили у 80-ті рр.. на якісно новий щабель. У 1985 р. сесія РЕВ прийняла Комплексну програму науково-технічного прогресу країн - членів РЕВ до 2000 р. Мета програми - інтегрована кооперація по п'яти головних напрямках: електроніка; ядерна енергетика; автоматизація; нові матеріали і технологія їх отримання і переробки; біотехнологія. Проведення цієї програми в життя могло зв'язати країни Східної Європи тісними економічними узами, перетворивши в єдиний економічний простір.

Спробами послабити становище Радянського Союзу в Європі з'явилися антисоціалістичні виступу в 1968 р. у Чехословаччині і в 1981 - 1982 рр.. у Польщі. Цікаво, що введення військ Варшавського договору в Чехословаччину в серпні 1968 р. не привело до різкої конфронтації Сходу і Заходу. Як видно, обидві великі держави, СРСР і США, були тоді зацікавлені в збереженні стабільності. Тому провал антидержавного виступу вЧехословаччини і його придушення не послужили приводом для погіршення відносин. Проте через 10 років становище змінилося. Гонка озброєнь виснажували економіку СРСР. Радянський Союз не міг чинити Польщі допомогу в необхідних розмірах. У зв'язку з цим його місце було зайнято західними банками. Залежність Польщі від своїх західних кредиторів зростала пропорційно боргами. Одночасно в польському уряді було корумповане ядро, пов'язане як з вітчизняною, так і зарубіжної мафією. Ускладнилися у 80-ті рр.. і відносини СРСР з країнами "третього світу" (багато в чому через події в Афганістані). Тому, хоча сліди втручання західних спецслужб однаково добре видно як у Празі, так і у Варшаві, країни Варшавського Договору до вирішення конфлікту в Польщі не залучалися. Польське керівництво самостійно розбиралася у своїх проблемах. Знаменно, що одночасно з подіями в Польщі відбувся серйозний розкол у комуністичному русі. Істотно ослабли позиції соціалістичної Європи у зв'язку з виступом проти КПРС італійською та іспанською компартій. США, хоча відкрито і не втручалися в конфлікт, тим не менш явно співчували польської опозиції і йшлина подальше загострення відносин з Радянським Союзом, ратували за введення економічних санкцій проти Польщі. Криза 1980 - 1982 рр.. показав, що у країн соціалістичної співдружності є істотні суперечності (хоча і Західна Європа не була єдина). Наприкінці XX ст. питання про гегемонії в Європі повинен був вирішуватися не військовим способом; переможцем ставав той, хто не тільки мав військову перевагу, але і володів перевершує економічної міццю й успіхами в проведенні таємних операцій.

Другим напрямом зовнішньої політики Радянського Союзу було зміцнення економічних зв'язків, надання військової допомоги, що сприяла встановленню і збереженню дружніх урядів.

У 60 - 80-і рр.. Радянським Союзом були досягнуті певні успіхи в цьому напрямку. У Південно-Східній Азії В'єтнам став соціалістичною державою; прорадянській орієнтації дотримувалися Лаос і, після падіння режиму Пол Пота-, Камбоджа (Кампучія). Розвивалися традиційні дружні відносини з Індією, розширювалися зв'язку і були укладені договори про дружбу і співпрацю з низкою країн Близького Сходу, зокрема з Сирією, Єменом. Успішно поширювалося вплив Радянського Союзу і серед інших країн "третього світу". Післяпадіння фашистської диктатури в Португалії її колишні колонії Ангола та Мозамбік обрали соціалістичний шлях розвитку. Все більше звертали свої погляди до соціалізму в Латинській Америці. Для підриву Радянського Союзу використовувалися традиційні засоби і проводилися нові таємні операції.

Погіршення відносин СРСР з Китаєм сталося з вини керівників обох держав. Налагодження ж їх йшло вкрай повільно. "Культурна революція" в Китаї ускладнила його відносини з Радянським Союзом, прикордонні інциденти з'явилися прямим наслідком цієї конфронтації. До початку 80-х рр.. обстановка в Китаї змінюється. Однак, зовнішня політика Китаю по відношенню до Радянського Союзу не змінилася, розвивається його військово-політичну співпрацю з США, Японією, низкою країн - членів НАТО. У 80-і рр.. США тримали на території Китаю пункти підслуховування систем, за допомогою яких здійснювалося стеження за радянської військової діяльністю шляхом поєднання перехоплення сигналів зв'язку і телеметрії з використанням радіолокаційних станцій для стеження за головними частинами ракет у польоті. Частина станцій стежила за ядерними вибухами, проведеними на випробувальному полігоні під Семипалатинськом <*>. Аналогічні системи були у другий південнійсусідки Радянського Союзу - Туреччини. Кінець 70-х рр.. не приніс стабільності на південні кордони Радянського Союзу. Будучи противником імперіалізму США і його союзників, Іран не підтримував і Радянський Союз. У 1979 р. вище керівництво СРСР ухвалило рішення про введення військ до Афганістану. При цьому посилалися на інтернаціональний обов'язок та наявність відповідної домовленості. Встановлення там ворожого Радянському Союзу режиму в період початку потужного наступу його геополітичних противників було б вкрай небезпечно для Радянської держави.

--------------------------------

<*> Див: Річелсон Дж. Американський шпигунство та його об'єкт - Радянський Союз / / Розвідка США в дії. М., 1988. С. 20.

Кеннет де Граффенрейд, співробітник розвідки ВМФ США в 70-х, а в 1983 р. став спеціальним помічником президента США і директором розвідувальних програм ради національної безпеки США, писав, що наприкінці XX ст. "Час і енергія діячів, які розробляють політику, будуть поглинатися найбільше такими явищами, як партизанська і таємна війна," активні заходи "і таємні операції, політичні акції, неформальне проникнення, тероризм" <*>. Тому не дивно, що зкінця 70-х - початку 80-х рр.. в країнах прорадянській орієнтації посилюється так звана партизанська боротьба. Саме це явище відзначається в Афганістані. Підбурювання однієї частини населення з іншого для досягнення своїх цілей відомо давно. Цим методом керувалися і стародавні римляни, і британці, нацьковуючи мусульман і буддистів в Індії. Однак якщо для США участь в афганських подіях обмежувалося посилкою інструкторів і зброї через Пакистан, то Радянський Союз, ввівши свої війська, надовго загруз у військовому конфлікті. Участь Радянського Союзу в афганській війні стало останнім проявом його активної зовнішньої політики. Кінець 70-х рр.. знаменує перехід СРСР на оборонні позиції.

--------------------------------

<*> Граффенрейд К. Розвідка та Овальний кабінет / / Розвідка США в дії. С. 65.

Особливим регіоном, де найбільш яскраво відчувалося протистояння СРСР і США, був Близький Схід. Агресія Ізраїлю проти Єгипту в 1967 р. лише частково оголила протиріччя цього району. Територіальні домагання Ізраїлю до арабським державам і вимоги арабів до Ізраїлю дотримуватися рішення ООН про створення суверенної палестинської держави були тільки надводна частина айсберга,прихованою пружиною конфлікту була боротьба за контроль над багатими нафтовими родовищами. Виступ Радянського Союзу на боці противників Ізраїлю на якийсь час відстрочило підпорядкування арабських країн влада міжнародного капіталу.

Третій напрям політики Радянського Союзу виразилося в грі на протиріччях між Сполученими Штатами та їхніми союзниками, протидії таємних операцій американських спецслужб.

Для періоду холодної війни характерна політика ізоляції Радянського Союзу, що проводиться урядом США. Тому важливе значення мало зміцнення економічних зв'язків між СРСР і західноєвропейськими державами і окремими західноєвропейськими та американськими фірмами. Радянський Союз і країни Східної Європи були зацікавлені в придбанні промислових та продовольчих товарів, а також нової техніки. Проте США, особливо у 80-і рр.., Активно перешкоджали розвитку торговельних відносин СРСР із західноєвропейськими партнерами. Механізмом тут служив Координаційний комітет з контролю за експортом в Радянський Союз (коком). У цей період у нього входили всі країни - члени НАТО за винятком Ісландії та Іспанії. Саме через коком з початку 80-х рр.. встановилося ембарго (заборона) на торгівлю з СРСР окремими товарами, новою технікою. Однакдля більшості європейських держав ці обмеження були невигідні. Тому з 1951 по 1980 рр.. список стратегічних товарів, які охоплюються ембарго, з 300 найменувань скоротився вдвічі. Держави - члени коком більше 1500 разів зверталися з проханнями про пом'якшення встановлених правил. І це зрозуміло: торгівля зі Сходом давала мільярди доларів прибутку. Спроби президента США Картера змусити країни - члени коком відмовитися від торгівлі зі Сходом для того, щоб покарати Радянський Союз за введення військ до Афганістану, не вдавалися, а лише вносили розкол в табір союзників. Західнонімецькі, французькі, італійські, англійські фірми отримували колосальний прибуток від торгівлі зі Східною Європою і СРСР. 64% експортованих Західною Німеччиною автоматичних токарних верстатів купував СРСР. Франція і Велика Британія також постачали в країни Східної Європи потрібне їм обладнання.

Ситуація змінилася з обранням президентом США Р. Рейгана. США не тільки посилили свій митний нагляд і розширили перелік товарів, заборонених до вивезення, а й мали прямий тиск на європейські фірми, які продовжували співпрацювати з східно-європейськими державами (постраждали французьке державне підприємство "Крезо-Луар", ряд західно-германськихфірм, у тому числі "АІГ-Каніс", італійська компанія "Нуово Піньон" та ін.)

Природно, що така діяльність уряду США вела до підвищення активності радянських спецслужб щодо укладення потрібних угод через третіх осіб і треті країни, і навпаки. За визнанням аналітиків американської розвідки, 60 - 70-і рр.. були роками, коли таємні операції спецслужб США в більшості не вдавалися. Це особливо видно у порівнянні з більш раннім періодом.

У 60 - 70-і рр.. на загальному тлі невдач у зовнішній політиці США як рідкісний виняток, на думку керівного працівника ЦРУ, фахівця з таємних операцій Х. Товару, виділяються операції в Лаосі, Бельгійському Конго (Заїр), Чилі (1962 - 1967 рр..). Однак зростання суперечностей всередині американської адміністрації, а можливо, й активізація радянських спецслужб надалі перешкоджали успіху таємних операцій.

До середини 80-х рр.. знову зростає активність геополітичних противників СРСР. Це виявляється в численних спробах розколоти соціалістичний табір, зокрема, роздмухувати протистояння СРСР і Китаю, підтримувати контрсоціалістіческіе сили в Польщі, в Нікарагуа і пр.; в посиленні напруженості на кордонахРадянського Союзу (прикордонні конфлікти з Китаєм, події в Афганістані), а також у проведенні економічної війни проти СРСР. У цих умовах для збереження СРСР як світової держави нашій державі необхідно було активізувати зовнішньополітичну діяльність щодо захисту геополітичних інтересів Радянського Союзу.

психические явления это